2021年高考已于近日落下帷幕，但高考話題依舊熱度不減。高考，是考生進(jìn)入大學(xué)的必經(jīng)之路，盡管各國形式不一，其重要性卻日益凸顯。實(shí)行聯(lián)邦制的德國，也有與我國類似的高中畢業(yè)考試制度，但不是嚴(yán)格意義上的統(tǒng)一高考。

德國的普通高中畢業(yè)考試（Abitur），是一個(gè)集高中平時(shí)成績和畢業(yè)會(huì)考成績于一體的考試?？荚嚳偝煽儩M分為900分，其中高中最后兩年的平時(shí)成績占600分，畢業(yè)會(huì)考占300分。學(xué)生在高中畢業(yè)總評(píng)中獲得的分?jǐn)?shù)最終會(huì)換算成等級(jí)分（1.0—4.0），并以此申請(qǐng)大學(xué)。考試合格者獲得普通高中畢業(yè)證書，證書終身有效，可申請(qǐng)修讀任何一所大學(xué)的任何專業(yè)，熱門專業(yè)如醫(yī)學(xué)需要按照成績和等候年限排隊(duì)。

各州高考組織和實(shí)施各自為政

德國普通高中畢業(yè)考試的組織和實(shí)施歸德國各州主管，時(shí)間跨度較長，有的州是3月、4月，有的州是5月、6月，但畢業(yè)資格被全聯(lián)邦公認(rèn)。由于各州具體政策不一而足，聯(lián)邦層面只能通過州文教部長聯(lián)席會(huì)議對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)。目前，在全聯(lián)邦范圍內(nèi)均有效的核心文件是《文理中學(xué)畢業(yè)考試統(tǒng)一要求》與《教育標(biāo)準(zhǔn)》。雖然州文教部長聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)就多少科目以及哪些科目必須在畢業(yè)會(huì)考中被涵蓋達(dá)成一致，但僅僅是規(guī)定了最低要求。

根據(jù)2006年各州文教部長聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)行協(xié)議，文理中學(xué)畢業(yè)會(huì)考應(yīng)包括4—5門科目，其中2門或3門必須是德語、外語或數(shù)學(xué)。此外，至少2門是高中階段個(gè)人所選的核心科目?？荚噾?yīng)考查所選4—5門科目的能力，并將考試成績列入證書。除必考的2—3門科目外，剩下的2門考試科目考生可以自由選擇。例如，學(xué)生將藝術(shù)或音樂選為畢業(yè)考試筆試科目，那么在正常的藝術(shù)課及音樂課外，還須選擇附加學(xué)時(shí)，以達(dá)到高中畢業(yè)考試對(duì)專業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)的要求。由于外語科目有近10個(gè)語種，也就是說高考科目總數(shù)可達(dá)20多門。據(jù)此，北威州和柏林州將4門考試科目定為最低要求，且允許學(xué)生在德語、數(shù)學(xué)和外語中任選2門作為必考科目，而巴登—符騰堡州和巴伐利亞州則將5門考試科目設(shè)為上限，并且規(guī)定上述3門均為必考科目，各州考試的難度在科目的規(guī)定上已經(jīng)相差甚遠(yuǎn)。

考試分為筆試和口試，對(duì)于筆試和口試科目的規(guī)定各州差別也很大，但規(guī)定其中至少3門是書面考試，1—2門是口試。按照設(shè)想，最重要的科目要進(jìn)行筆試，如德語、數(shù)學(xué)和外語，因而筆試的難度要高于口試。鑒于各州間在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)的差異，在要求寬松的部分聯(lián)邦州學(xué)生可以較好地避開某些科目。各州考試的可比性降低，繼而引發(fā)家長和學(xué)生對(duì)考試公平性的抱怨也就不足為奇了。筆試采用全州統(tǒng)一試卷，所有的書面考試都由兩位閱卷員進(jìn)行評(píng)判，閱卷員是自己學(xué)校的教師，評(píng)判方法各州有明確的規(guī)定?？谠嚪秶诳荚嚽坝蓪W(xué)?？荚囄瘑T會(huì)確定并公布，口試至少有3名教師組成考試委員會(huì)在場。在一些聯(lián)邦州，參加聯(lián)邦競賽的成績或撰寫的專業(yè)論文可以作為特殊學(xué)習(xí)表現(xiàn)代替其中一門考試。

在高中最后兩年，學(xué)生可根據(jù)自己的天賦和興趣從所在中學(xué)提供的課程范圍中選課，并設(shè)置個(gè)人學(xué)習(xí)重點(diǎn)。所選科目包括必修科目、必選選修科目和拓展課或興趣課等。必修科目為德語、數(shù)學(xué)和一門長期學(xué)習(xí)的外語,宗教或倫理學(xué)、歷史和社會(huì)學(xué)以及體育也都是必修課。學(xué)生必選的選修科目范圍為自然科學(xué)、音樂或藝術(shù)、第二外語或第三外語、地理或經(jīng)濟(jì)與法律等，學(xué)生通常從中二選一、三選一或三選二。理論上，兩年內(nèi)所有必修課和選修課的成績按照不同的比重都被記錄在平時(shí)成績600分中。

畢業(yè)證書含金量和成績可比性受質(zhì)疑

兩百多年來，德國普通高中畢業(yè)考試以其高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，但這并不意味著沒有爭議。隨著文理中學(xué)入學(xué)率不斷攀升，各州普通高中畢業(yè)考試的平均分也不斷升高，但如果以此簡單推斷畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平顯著提高，則無法讓大多數(shù)人信服。相反，社會(huì)上普遍的看法是，考試分?jǐn)?shù)存在“貶值”和“通貨膨脹”。根據(jù)州文教部長聯(lián)席會(huì)議最新決議，原先對(duì)應(yīng)及格的50%正確率降為了45%，優(yōu)秀和其他等級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)也都被調(diào)低。部分州評(píng)閱教師不斷給出高分，分?jǐn)?shù)含金量受到質(zhì)疑，對(duì)各州教育水平參差不齊、畢業(yè)考試難度不一的抱怨此起彼伏。尤其是隨著一些熱門專業(yè)采取錄取限制,部分教育質(zhì)量相對(duì)較高、畢業(yè)考試難度較大的聯(lián)邦州的落選學(xué)生向法院投訴，所牽扯的就不僅僅是教育層面的分?jǐn)?shù)等值問題，而是一個(gè)司法層面的問題了。

近年來，為了加強(qiáng)各州畢業(yè)考試的可比性，聯(lián)邦層面開始實(shí)施統(tǒng)一畢業(yè)會(huì)考試點(diǎn)工作。據(jù)德新社2019年所作的一項(xiàng)調(diào)查，80%的被調(diào)查者都希望有一個(gè)全國統(tǒng)一的高中畢業(yè)會(huì)考，他們認(rèn)為各州各自為政的畢業(yè)考試是不透明和不公平的。只有10%的人表示反對(duì)，其余的人不置可否。根據(jù)其在媒體的公開表態(tài)，德國各大黨包括基督教社會(huì)聯(lián)盟、社會(huì)民主黨和自由民主黨都明確支持統(tǒng)一畢業(yè)會(huì)考，只有巴伐利亞州執(zhí)政黨基督教社會(huì)聯(lián)盟表示反對(duì)。在筆者和巴伐利亞州文教部的官員就此話題展開的討論中，對(duì)方明確告知，統(tǒng)一的畢業(yè)考試必然要降低本州要求，向低水平的聯(lián)邦州看齊，以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)是巴伐利亞州所無法容忍的。

與此同時(shí)，高校對(duì)統(tǒng)一高中畢業(yè)考試持絕對(duì)支持態(tài)度，這樣它們?cè)阡浫⌒律鷷r(shí)就無須再考慮額外因素。同樣，企業(yè)界對(duì)此做法也全力支持，他們迫切需要全聯(lián)邦一致的教育標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出水平可比較的人才。聯(lián)邦憲法院在2017年底提出，如果大學(xué)學(xué)習(xí)位置的派發(fā)和高中畢業(yè)成績有關(guān)，那么各州畢業(yè)考試的分?jǐn)?shù)就應(yīng)該具有可比性。在全國范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的高中畢業(yè)會(huì)考是目前解決此問題最有可能的有效辦法。

提高各州成績可比性的方案難以實(shí)行

目前，統(tǒng)一的高中畢業(yè)會(huì)考已經(jīng)邁出了第一步。文教部長聯(lián)席會(huì)議已委托教育質(zhì)量發(fā)展研究所（IQB）為德語、數(shù)學(xué)、英語和法語4門科目開發(fā)了一個(gè)題庫，2017年題庫第一次投入使用。各州可從中自由挑選考試題目，或者一些聯(lián)邦州自愿聯(lián)合，選擇相同考試題目。然而，這種統(tǒng)一題庫的方案并沒有使考試的可比性得到明顯改善。首先，根據(jù)考試規(guī)定，學(xué)生可以有條件地選擇考試科目和試題，如德語作文是5個(gè)題目中選一個(gè)，因而可以較容易地規(guī)避統(tǒng)一考試。其次，這些題庫只適用于書面考試科目，參加口試的學(xué)生可以規(guī)避掉。再其次，各州從題庫中選取的題量占比較少，大量的題目依然由各州自行命題。加之畢業(yè)會(huì)考僅占畢業(yè)總成績的1/3，所以統(tǒng)考題對(duì)最終成績的影響微乎其微。對(duì)此，文教部長聯(lián)席會(huì)議的回應(yīng)是，采取統(tǒng)一題庫的重要性不在于分?jǐn)?shù)的可比性，而在于考查其對(duì)教學(xué)效果的影響，各州只有在教學(xué)要求方面達(dá)到了可比性，才能最終實(shí)現(xiàn)畢業(yè)考試結(jié)果的可比性。

如果想提高各州成績可比性，理論上來說，可以有以下幾種備選方案，但沒有一種方案是理想的，有的甚至和德國長期以來的教育理念背道而馳。

備選方案一是在相同的考試時(shí)間完成相同的考題。目前德國各州的畢業(yè)考試時(shí)間各不相同，如果實(shí)行統(tǒng)考，首先要統(tǒng)一考試時(shí)間。按理說，這一點(diǎn)并不難實(shí)現(xiàn)，但要說服各州文教部并非易事。如果統(tǒng)一考試內(nèi)容，那么各州學(xué)習(xí)內(nèi)容就應(yīng)大致相同，所考核的內(nèi)容也應(yīng)事先在全國范圍內(nèi)加以規(guī)定。就目前德國教育聯(lián)邦制的現(xiàn)實(shí)來看，各州的教育計(jì)劃不同，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容的改革不可能一蹴而就。

備選方案二是高中最后兩年的成績不納入畢業(yè)總成績。要想增加分?jǐn)?shù)等值的可比性，統(tǒng)一考試所占的權(quán)重就應(yīng)該加大，平時(shí)成績應(yīng)該不被計(jì)算。誠如此，高中課程必將淪為備考和反復(fù)的訓(xùn)練，新知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)不再重要。德國人長期引以為豪的博大精深的文理中學(xué)教育必將滑向應(yīng)試教育，文理中學(xué)所倡導(dǎo)的創(chuàng)新思想也將失去生存的空間。高中階段付出的努力和取得的階段性成果都將無足輕重，能否進(jìn)入一所好大學(xué)取決于最后一周的考試。程序是透明了，但結(jié)果未必公平。

備選方案三是大學(xué)單獨(dú)舉行入學(xué)考試，學(xué)位的獲得與畢業(yè)成績無關(guān)。像英美國家一樣，大學(xué)各自制定自己的選拔程序、單獨(dú)舉行入學(xué)考試、自主錄取學(xué)生。高中畢業(yè)不再是大學(xué)入學(xué)資格，而只是大學(xué)學(xué)習(xí)的先決條件。如果采取這樣的做法，后果很容易預(yù)測——未來學(xué)生將不得不投入大量時(shí)間和金錢準(zhǔn)備入學(xué)考試。就英語學(xué)習(xí)而言，成功完成托?？荚嚲捅扔⒄Z畢業(yè)考試重要得多。市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)野蠻生長，教育將淪為一種產(chǎn)業(yè)，加劇優(yōu)質(zhì)教育資源的分化，這和德國多年來奉行的教育公平原則背道而馳。

但無論如何，如何在提高各州成績可比性的同時(shí)提升整體教育質(zhì)量，將成為未來一段時(shí)間內(nèi)德國考試制度改革的必答題。